完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋礦山問(wèn)題整改 湖南株洲建成綠色礦山12家

近日，湖南株洲發(fā)布貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋“礦山開(kāi)發(fā)生態(tài)問(wèn)題嚴(yán)重”整改情況公示。其完成了砂石土礦專(zhuān)項(xiàng)整治，將株洲市砂石土礦控制在78個(gè)以?xún)?nèi)、建成綠色礦山12家、查處打擊非法違法挖砂采石案件183宗。

據(jù)了解，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告湖南株洲市礦山開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重。湖南省礦山數(shù)量多、規(guī)模小，現(xiàn)有在產(chǎn)礦山3600多座，超過(guò)九成礦權(quán)面積在0.1平方公里以下，沒(méi)有規(guī)模效益，也無(wú)力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。大部分在產(chǎn)砂石土礦未嚴(yán)格落實(shí)“邊開(kāi)采、邊治理”要求，越界開(kāi)采、侵占林地、超規(guī)模開(kāi)采等問(wèn)題普遍，綠色礦山創(chuàng)建工作不理想。一些砂石土礦也含有高毒性的重金屬，在管理上還沒(méi)有引起重視，礦權(quán)設(shè)置的前置條件還沒(méi)有考慮礦產(chǎn)成分。

一，具體來(lái)看，共從六個(gè)方面進(jìn)行整改：

整改措施一：推進(jìn)落后砂石土礦山關(guān)閉退出。落實(shí)《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案（2019-2021年）》，加快推進(jìn)落后小礦山關(guān)閉退出數(shù)量，嚴(yán)格按照任務(wù)要求，在2021年底株洲市砂石土礦總數(shù)控制到78個(gè)以?xún)?nèi)。

整改措施二：提升在產(chǎn)砂石土礦規(guī)模化開(kāi)采水平。進(jìn)一步完善砂石土礦專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃面積不低于0.1平方公里的開(kāi)采區(qū)塊占總數(shù)85%以上，生產(chǎn)規(guī)模30萬(wàn)噸/年以上的砂石土礦占總數(shù)的85%以上。

整改措施三：打擊違法違規(guī)采礦行為。結(jié)合打擊非法采礦采砂“霹靂行動(dòng)”，鐵腕整治無(wú)證開(kāi)采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開(kāi)采等違法采礦行為。加強(qiáng)露天采礦衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，定期交辦非法采礦任務(wù)清單，及時(shí)核實(shí)并查處到位。發(fā)現(xiàn)非法侵占林地和超規(guī)模生產(chǎn)的，依法查處。

整改措施四：加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。在砂石土礦專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，明確開(kāi)采區(qū)塊原則上不低于0.1平方公里。加快提升砂石土礦生產(chǎn)規(guī)模。2022年底前所有生產(chǎn)礦山按《湖南省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)達(dá)標(biāo)，未建設(shè)達(dá)標(biāo)的停產(chǎn)整改，整改不合格的礦山一律退出。

整改措施五：加強(qiáng)有毒有害重金屬成分管理。依據(jù)勘查規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告和儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告中有毒有害元素分析內(nèi)容的審查，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案中對(duì)有毒有害物質(zhì)的處理提出要求。對(duì)因有毒有害重金屬成分導(dǎo)致無(wú)法通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，堅(jiān)決不予辦理采礦登記手續(xù)。

整改措施六：堅(jiān)持“邊開(kāi)采、邊治理”。生產(chǎn)礦山全部編制生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案，做到“邊開(kāi)采、邊治理”，督促縣市區(qū)落實(shí)年度生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不通過(guò)的，堅(jiān)決不予辦理采礦登記手續(xù)。

經(jīng)過(guò)整改，落實(shí)了《株洲市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改工作方案》各項(xiàng)整改措施要求，達(dá)成了整改目標(biāo)。

二，具體整改措施完成情況如下：

1、推進(jìn)落后砂石土礦山關(guān)閉退出。落實(shí)《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案（2019-2021年）》，專(zhuān)項(xiàng)整治前共有砂石土礦155個(gè)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治關(guān)閉注銷(xiāo)98個(gè)，現(xiàn)有砂石土礦59個(gè)，將株洲市砂石土礦總數(shù)控制到78個(gè)以?xún)?nèi)。同時(shí)，我們對(duì)已關(guān)閉注銷(xiāo)的98個(gè)礦山，做到了“三到位”（即注銷(xiāo)到位、設(shè)施拆除到位、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)到位）。

2、提升在產(chǎn)砂石土礦規(guī)模化開(kāi)采水平。落實(shí)了省自然資源廳下達(dá)的78個(gè)控制指標(biāo)數(shù)，并按照省自然資源廳批復(fù)的6個(gè)縣級(jí)《普通建筑材料用砂石土礦專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2019-2025年）》要求，控制了開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊69個(gè)（城區(qū)2個(gè)、淥口區(qū)4個(gè)、醴陵市27個(gè)、攸縣22個(gè)、茶陵10個(gè)、炎陵4個(gè)），規(guī)劃面積低于0.1平方公里的開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊5個(gè)占比約7%，規(guī)劃設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模30萬(wàn)噸/年以下的開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊4個(gè)占比約6%，提升了礦山規(guī)模化開(kāi)采水平。

3、打擊違法違規(guī)采礦行為。開(kāi)展打擊非法違法挖砂采石專(zhuān)項(xiàng)整頓行動(dòng)，嚴(yán)查重處無(wú)證開(kāi)采、超深越界開(kāi)采等違法行為。2021年以來(lái)，共查處打擊非法違法挖砂采石案件183宗，罰沒(méi)款270萬(wàn)余元，移送公安部門(mén)追究刑事責(zé)任11起。督促生產(chǎn)礦山依法辦理占用林地手續(xù)，對(duì)非法占用林地的依法查處到位。

4、加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。截至2022年9月底，株洲市建成綠色礦山12家，2家在省自然資源廳審核，6家在組織實(shí)施第三方評(píng)估，其他礦山正在抓緊建設(shè)，2022年底前所有生產(chǎn)礦山將完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)。明確新建、擴(kuò)建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可生產(chǎn)。

5、加強(qiáng)有毒有害重金屬成份分析。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告和儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告中有毒有害元素分析內(nèi)容的審查，已完成的礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告均未發(fā)現(xiàn)有毒有害成份；對(duì)礦山登記資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，辦理登記的礦山環(huán)評(píng)文件均獲得生態(tài)環(huán)境部門(mén)批準(zhǔn)，做到從源頭上防范從過(guò)程上監(jiān)督。

6、堅(jiān)持“邊開(kāi)采、邊治理”。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的通知》《關(guān)于做好當(dāng)前礦山生態(tài)修復(fù)工作的通知》；組織生產(chǎn)礦山編制生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案，今年已完成方案編制4個(gè)；在原有礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分期驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，落實(shí)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)年度驗(yàn)收，今年已完成年度驗(yàn)收礦山37個(gè)；督促礦山嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體責(zé)任和“邊開(kāi)采、邊治理、邊修復(fù)”，對(duì)生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收不通過(guò)的，堅(jiān)決不予辦理采礦權(quán)登記手續(xù)。